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喀什市市场监督管理局行政处罚决定书
发布时间:2019年10月07日 【字体: 收藏 打印文章
 

喀什市市场监督管理局

行政处罚决定书(公告)

喀市市监库所处2019129

 

当事人任国荣  

主体资格证照名称:喀什百旺物业有限公司   

统一社会信用代码(注册号):统一社会信用代码:9165310133308971XM(注册号:653101050021999)    

住所(住址):喀什市天南路115号3号楼1单元102号        

法定代表人(负责人、经营者):任国城  

身份证(其他有效证件)号码:62042219820107691X  

联系电话:13899171531     其他联系方式:18099866656  

联系地址:喀什市三运司小区5号楼564号   

2019713,本局接到喀什市幸福苑小区消费者投诉反映:喀什百旺物业有限公司存在无服务意识、乱收费。本局在依法对负责该小区物业服务的喀什百旺物业有限公司基本情况进行核实过程中,发现该公司登记住所:喀什市天南路115号3号楼1单元102号实际的经营者为朱**,系个体工商户,字号名称为喀什市**电器维修部,与喀什百旺物业有限公司无任何关联。通过房东高**证实:此房屋从未与喀什百旺物业有限公司法定代表人任国城签订过租赁合同,并且证实该房屋的设计用途为住宅。鉴于以上情况,本局于当日立案调查。                                   

本局通过对当事人注册地址进行现场调查,与房屋产权人调查核实,调取喀什百旺物业有限公司提交的注册登记档案进行核对,对当事人及喀什百旺物业有限公司法定代表人询问调查,通过“新疆维吾尔自治区市场监督管理局市场主体信用监管业务系统”查询年度报告,走访调查喀什百旺物业有限公司聘用的员工,通过电力部门了解喀什百旺物业有限公司居民电费退补情况,以及网络媒体对喀什百旺物业有限公司的收费及服务行为的曝光等方式和途径进行调查核实有关情况;未采取强制措施。                  

经查明,当事人任国荣在喀什百旺物业有限公司法定代表人任国城不知情、且未经授权委托的情况下,以任国城的身份信息,于201504月24日向登记机关申请设立了喀什百旺物业有限公司”。当事人在取得“喀什百旺物业有限公司”注册登记过程中,提交的公司设立注册登记材料均系当事人伪造,任国城均不知情。此外,当事人还对《房屋所有权证》中的房屋用途内容进行了篡改。                                             

喀什百旺物业有限公司设立之后,当事人又以公司名义,分别接管了喀什市幸福苑小区、喀什市仁和花园小区的物业,开始从事物业服务经营活动。在此期间,当事人还存在未执行《自治区发展改革委关于全区居民生活用电同价有关事宜的通知》(新发改能价【2017】1306号)规定,超标准多收取居民生活用电费用,截至本局对此案进行调查时,也未向业主清退超收的差额电费,合计金额11002.61元。               

2015年10月因公司登记注册地址房屋漏水,当事人与房屋产权人解除了原租赁合同。但是,当事人以提交虚假材料取得注册登记公司的名义,在连续四年的经营过程中,未办理企业住所变更登记,在进行企业年度报告过程中,依然按照公司登记注册地址,录入企业通信地址、录入虚假营业总收入及虚假利润总额等企业公示信息                           

上述事实,主要有以下证据证明:

1、消费者的投诉材料一份,证明消费者的诉求及案件来源;                                                  

2、巡查情况记录表一份,证明巡查人员在喀什百旺物业有限公司登记的住所进行巡查的事实;                                       

3、在当事人喀什百旺物业有限公司登记的住所进行现场检查的笔录1份、影印件3张,证明在当事人注册场所现场检查的情景及核查的事实;                                            

4、喀什百旺物业有限公司登记的住所的现使用人的身份证复印件一份,证明房屋现使用人的身份;     

5、**与现使用人朱**签订的“个人租房合同”一份,证明房屋的租赁关系,表明该房屋现由朱克付使用     

6、场所现使用人**的营业执照(个体户)复印件一份,证明房屋已由**用于电器维修售后服务;                        

7、场所现使用人**出具的“证明”一份,证明房屋确由**租赁使用,且再无其他经营户共用;                       

8、喀什百旺物业有限公司申请登记的住所的房屋产权人的身份证复印件一份,证明房屋产权人的身份;                                  

9、房屋产权人**出具的其喀什市天南路115号3号楼1单元102号的“房屋所有权证”复印件一套,证明房屋的产权人为**设计用途,以及登记的有关信息;    

10、房屋产权人**出具的承租人任国荣退租后,通过支付宝转账的方式退还给任国荣剩余半年的4000元租金及500元租房提成的账单截图打印件二份,证明房屋产权人向承租人退还租金和提成的事实                                            

11、房屋产权人**出具的“证明”一份,证明产权人与承租人解除了租赁关系,并退还了剩余租金及提成的事实                                                 

12、房屋产权人**进行的“询问(调查)笔录”一份,证明房屋产权人拥有的房屋产权情况,与承租人解除了租赁关系的事实,以及其房屋现租赁的情况                 

13、房屋产权人**喀什百旺物业有限公司注册档案中的身份证复印件、个人租房合同复印件及房产证复印件确认材料三份,证明房屋产权人喀什百旺物业有限公司档案中的上述三个材料的复印件不认同,不是其提供和签署,并且不知其来源;                                                

14、房屋产权人**出具的“情况说明”一份,证明产权人与承租人解除了租赁关系,并退还了剩余租金4000元的事实                                                  

15、当事人的居民身份证复印件一份,证明当事人任国荣的身份;                                                   

16、当事人提供的喀什百旺物业有限公司营业执照(副本)复印件一份,证明喀什百旺物业有限公司的基本信息;        

17、当事人进行的“询问(调查)笔录”共三份,证明任国荣为喀什百旺物业有限公司的实际经营者和受益人,以及其他有关该公司的经营情况;                                         

18、喀什百旺物业有限公司法定代表人任国城的身份证复印件一份,证明法定代表人任国城的身份;                   

19、喀什百旺物业有限公司法定代表人任国城进行的“询问(调查)笔录”共三份,证明任国城未租赁过高玉虎房屋,并未注册喀什百旺物业有限公司,对喀什百旺物业有限公司不知情,以及其他有关公司经营的情况                 

20、喀什百旺物业有限公司法定代表人任国城进行调查的影印件1张,证明公司法定代表人依法进行调查的情景及事实;                                                    

21任国城其公司档案中的高玉虎身份证复印件、个人租房合同复印件、房屋所有权证复印件、股东会决议、喀什百旺物业有限公司章程等有关注册登记档案确认材料,证明法定代表人任国城喀什百旺物业有限公司档案中的注册材料不知其来源,且不是其本人签署和提交的事实;                        

22任国城出具的“证明”一份,证明任国城到喀什后未申办过喀什百旺物业有限公司,也未从事过物业服务活动,对注册登记不知情,均属任国荣个人所为的事实                                                   

23、喀什百旺物业有限公司自成立以来的“年度企业报告书”四,证明喀什百旺物业有限公司在未办理企业住所变更登记的情况下,企业年度报告中录入虚假填报企业通信地址和虚假营业总收入及虚假利润总额的事实;                            

24、对喀什百旺物业有限公司员工的证明材料三,证明喀什百旺物业有限公司的实际管理人和受益人均为任国荣的事实;                                                 

25、喀什市幸福苑小区和喀什市仁和花园小区进行现场调查的影印件9,证明喀什百旺物业有限公司管理喀什市幸福苑小区和仁和花园小区的事实,以及核实调查消费者投诉的情景;                                                  

26、“古城喀什”网络曝光喀什百旺物业有限公司“只收费不服务”及幸福苑小区和仁和花园小区居民的强烈反映,证明喀什百旺物业有限公司被媒体曝光,并造成恶劣的社会影响的事实;                                                   

27、喀什市幸福苑小区业主委员会“情况说明”一份,证明业主对喀什百旺物业有限公司服务差、乱收费及不诚信行为怨气大并予以解聘的说明;                                      

28、喀什市幸福苑小区业主委员会、业主大会的“解聘通知书”一份,证明幸福苑小区业主委员会、业主大会根据《物业管理条例》的规定,行使解聘物业管理企业的权利,决定解聘喀什百旺物业有限公司的事实;                            

29、喀什市幸福苑小区业主委员会出示的喀什供电公司“催费停电通知书”二份,证明喀什百旺物业有限公司于2019年7月份存在拖欠电费和两次被催费且数额较大的事实;                

30、喀什百旺物业有限公司法定代表人任国城的“申请报告”一份,证明喀什百旺物业有限公司法定代表人任国城对当事人用其身份证办理喀什百旺物业有限公司不知情,以及要求吊销的事实                                            

31、喀什市幸福苑小区业主委员会、喀什市仁和花园小区业主委员会代表业主提交的“缴纳电费收据”复印件共109份,证明喀什百旺物业有限公司对幸福苑小区和仁和花园小区业主收取电费的事实,以及超标准多收的情况                

32、喀什供电公司对喀什百旺物业有限公司管理的喀什市幸福苑小区和喀什市仁和花园小区两个用户已按规定清退多收电费的“证明”及有关材料一套,证明供电企业已向喀什百旺物业有限公司清退多收电费的事实;                    

33、《自治区发展改革委关于全区居民生活用电同价有关事宜的通知》(新发改能价【2017】1306号)文件一份,证明浙江体彩网对全区居民生活用电实行同电同价的定价的事实                                                            

2019年9月19日,本局依法向当事人送达了“喀市市监库所听告【2019】129号”《喀什市市场监督管理局行政处罚听证告知书》,当事人在法定期限内未提出听证申请,也未提交书面陈述、申辩意见。                                     

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国公司法》五条第一款:“公司从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受浙江体彩网和社会公众的监督,承担社会责任”和《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款:申请办理公司登记,申请人应当对申请文件、材料的真实性负责”之规定,构成提交虚假材料取得公司登记的违法行为。                                              

当事人在代售住宅小区居民用电收取电费过程中,未执行《自治区发展改革委关于全区居民生活用电同价有关事宜的通知》(新发改能价【2017】1306号)规定,超标准多收取居民生活用电电费且未在规定期限内向业主进行差额清退的行为,违反了《中华人民共和国价格法》第十二条:经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的浙江体彩网指导价、浙江体彩网定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”的规定,构成未执行浙江体彩网定价价格违法行为。                                            

鉴于当事人在本案调查取证过程中,以各种方法逃避或躲避执法部门的正常执法工作,拒不配合办案机构的调查取证工作。案件发生后未能端正态度及时纠正违法行为,也未能积极主动消除违法行为危害后果,因此引起小区业主的强烈不满,被小区业主委员会解聘,并被网络媒体通报曝光,造成极其恶劣的社会影响。当事人在主观上存在故意拖延调查和逃避法律责任的认识,客观上存在提交虚假材料取得公司登记、篡改公司设立登记材料和连续四年虚假企业年度报告的行为,属于情节严重的行为。                                                          

依据《中华人民共和国价格法第四十一条经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,应当退还多付部分;造成损害的,应当依法承担赔偿责任”、《中华人民共和国公司法》第一百九十八条“违反本法规定,虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,对虚报注册资本的公司,处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款;对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司,处以五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。”和《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十四条:“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,处以5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。”的规定,决定对当事人处罚如下:

一、责令退还超标准多收取业主的电费,合计11002.61元;                                                   

二、吊销喀什百旺物业有限公司《营业执照》。                                                             

当事人自收到本处罚决定书之日起应主动向业主退还超标准多收的电费。当事人拒不按照规定退还消费者多付的价款,以及期限届满没有退还消费者多付的价款或逾期不履行行政处罚决定的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(三)项和国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十六条第二款的规定,本局将依法采取下列措施:(一)申请人民法院强制执行;(二)予以没收消费者多付的价款。消费者要求退还时,由当事人依法承担民事责任。

如你不服本行政处罚决定,应当在收到本行政处罚决定书之日起六十日内先依法向喀什市人民浙江体彩网或者喀什地区生产监督管理局申请复议;对行政复议决定不服的,可以在六个月内依法再向喀什市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

 

 

                 喀什市市场监督管理局

                     (印 章)

                     2019年9月26日

 

 

 

 

 

 

 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

 

作者: 来源:市场监督管理局

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